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亚博足彩][恐怖袭击列入北京突发事件应急预案 2019-11-10

文章来源:亚博足彩第2中学作者: 发布时间:2019-11-10 字体:
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本報訊 ([記者 的拚音:jì zhě]王姝)北京官員在突發事件應對方麵的[表現 的拚音:biaoxian],將決定其仕途發展;恐怖襲擊、核事件與輻射事故等一係列[其他 的拚音:qí tā]國家曾[發生 的英 文:occasionally occurred]過的重大突發事件以及外來生物入侵等科幻片預演的場景,均寫入最新發布的《北京市突發事件總體應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。

昨日,北京市第11期政府公報,發布了《應急預案》全文。

初步統計,這是北京第三次修訂《應急預案》,前兩次分別在2004年、2005年。與前兩個版本相比,新版突出了政府職責,規定應急處突執行“行政領導[負責 的拚音:fù zé]製”;細化了突發事件分類,並提出10餘個應急策略。有專家稱,該預案也是因北京“[世界 的拚音:shì jiè][城市 的英 文:cities]”的最新定位應運而生。

新版《應急預案》自發布日,也就是昨日起實施■亚博足彩环保节能■。

■ 亮點

1 分類細化 首增“巨災”應對

2004版、2005版《應急預案》,突發事件均分為四大類13分類34種,新版也分為四大類,但詳細劃分為23分類51種,新增恐怖襲擊、生物[災害 的拚音:zāi hài](植物疫情、外來生物入侵)、核事件與輻射事故、環境汙染和生態破壞事件(重汙染天氣、突發環境事件)等內容■亚博足彩星级酒店■。[而且 的英 文:but],每[一種 的英 文:one]突發事件,均明確注明主責部門,如上訪、聚集等群體性事件,主責部門為市維穩辦。

新版還首次規定,“發生巨災時,在國務院統一領導下,迅速[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]應對巨災的機製,遏製巨災[可能 的拚音:kě néng]造成的損失;市應急辦、市各專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位立即開展[工作 的英 文:work],強化應急處置的時效性;市應急辦立即協調全市應急力量,全麵加強應急處置”。

2 績效考核 處突效果決定政績

“實行行政領導負責製”,與2004版、2005版相比,這是新版最鮮明的變化,明確規定“北京突發事件應對,納入行政機關[主要 的英 文:main]負責人和有關負責人職責績效考核範圍,建立健全調查評估機製和責任追究製[度 的拚音: dù]”。

今後,各應急專項指揮部辦公室、相關部門、各區縣、各重點地區,都將定期[接受 的英 文:accepted]市應急委的評比考核,如成績突出,表彰獎勵;如未完成任務,通報批評,限期整改。

對於未按《應急預案》履職,導致突發事件發生甚至危害擴大;或不服從上級政府統一指揮,遲報、瞞報突發事件信息,未及時組織開展生產自救和善後工作,截留、擠占、挪用應急資金等,相關責任人將受到行政處分,乃至於被追究刑事責任。

3 時間限定 限時兩小時報送

對於應急處突的每一個時間節點,新版《應急預案》均有明確時間限定。

例如:凡市政府批準的處突撥款事宜,1個工作日內辦結;較大、重大和特別重大突發事件發生後,有關部門須在“最遲不得晚於事件發生後2小時”內,向市應急辦上報詳細信息,所報信息須包含時間、地點、信息來源、事件性質、危害程度、事件發展趨勢、已采取的措施等內容;突發事件發生後,有關部門須在第一時間,向社會發布簡要信息,隨後發布初步核實情況、政府應對措施和[公眾 的英 文:Public]防範措施等。如涉及老幼病殘孕等特殊人群,或[學校 的英 文:school]等特殊場所,還需采取有針對性的公告方式。

任何部門所做的突發事件調查評估,須形成《突發事件調查評估報告》,詳細分析原因、過程和損失,事前、事發、事中、事後全過程的應對,提出改進措施。如無相關法律、法規規定,不得超過60天完成。

對於事後評估,舊版《應急預案》規定該環節由專家顧問組負責,但新版要求,相關職能部門均有該職責。

■ 專家評價

毛壽龍:新《應急預案》更具前瞻性

2001年12月7日的[一場 的拚音:yichang]雪,北京交通陷入癱瘓,不少人半夜才到家;2003年北京非典,全市陷入緊張狀態;北京奧運前夕,北京[成功 的英 文:走上人生巔峰]排除了8起潛在生化爆炸恐怖襲擊。[中國 的英 文:China]人民[大學 的英 文:university]教授毛壽龍表示,近年來,北京發生的數起公共突發事件,尤其是北京奧運,使政府的應急能力得到充分鍛煉。

他認為,新版《應急預案》新增了恐怖襲擊、外來生物入侵、核事故等以前從未提及的內容,“更具前瞻性、預見性”。此前,對於政府應急處置的刑事責任,法律法規並未明確,“政府部門內部雖然有職責和分工,能做到各司其職,但法律層麵還是空白點”。他認為,新版《應急預案》強化了政府責任,明確提出將處突應急作為政績考核的[指標 的拚音:zhǐ biāo],“這是一大進步”。

毛壽龍說,2004版、2005版以及最新預案,三個不同版本的突發事件應急處置規定,同時體現出時代變化。剛經曆過非典,公共[安全 的拚音:ān quán]事件引發社會各界的重視,2004版應運而生。其後,“新北京、新奧運”的城市定性,對北京的處突應急能力,提出新要求,[因此 的拚音: yīn cǐ],2005年重新修訂,“2007年可謂是北京應急預案係統年,處突應急漸成[體係 的英 文:systems]”。目前, “世界城市”已[成為 的英 文:Become]北京的最新定位,有關部門再修處突應急相關規定。本報記者 王姝

■ 新版《應急預案》主要應對措施

1 建立綜合應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、應急誌願者隊伍(公安消防、市應急委、各相關部門、社會動員)

2 以有線政務專網和800 兆無線政務網為核心,建立跨部門、多路由、有線和無線相結合的穩定可靠的應急通信係統。

3 應急物資儲備製度。(市發展改革委、市商務委、市各專項指揮部辦公室、相關部門、有關單位)

4 [建設 的拚音:jiàn shè]城近郊區社區衛生[服務 的英 文:services][中心 的英 文:center]急救點和遠郊區縣鄉鎮急救點。

5 建立公共衛生信息係統,準確掌握北京急救資源狀況,建立動態數據庫。(市衛生局)

6 編製北京市應急避難場所發展規劃。

7 每年按照財政支出額的適當比例,安排政府預備費,作為公共財政應急儲備資金。(市和區縣財政部門)

8 按照“急事急辦”的原則,簡化工作環節,凡市政府批準的撥款事宜,在1個工作日內完成相關手續。(各級財政、監察和審計部門監管和評估使用效果)

■ 災情分析

突發事件呈上升趨勢

《應急預案》寫明,受[一些 的拚音:yī xiē]因素的[影響 的拚音:yǐng xiǎng],北京成突發事件頻發的城市。[這些 的拚音:zhè xie]因素[包括 的英 文:included]:地處Ⅷ度高地震烈度地區;水資源短缺;人口稠密、建築密集、[經濟 的拚音:jīng jì]要素高度積聚,政治、文化及國際交往活動頻繁;城鄉發展不平衡,中心城區經濟社會活動集中,城鄉接合部流動人口多,遠郊區縣經濟社會發展相對滯後。

《應急預案》預測,今後很長一段時間內,人為致災因素仍將是北京發生頻率高、傷亡多、危害大的突發事件。

[隨著 的拚音:suí zhe]北京城市建設步伐的加快,道路交通、城市生命線、生產安全、[旅遊 的英 文:travel]安全、環境汙染、化學、火災等事故災難頻發;各種重大傳染病疫情、重大動植物疫情、[食品 的拚音:shí pǐn]安全事件發生的可能性大大增加;城市居民拆遷、農村占地補償、[企業 的英 文:business]拖欠工資以及其他經濟社會[問題 的英 文:foul-ups]引發的重大群體上訪事件、影響校園安全穩定事件、民族宗教群體性突發事件、個人極端暴力事件以及涉外突發事件,均將呈上升趨勢。

《應急預案》坦言,[由於 的英 文:Meanwhile]北京有眾多中央單位、駐京部隊、涉外機構和大量流動人口,機構和人員情況複雜,突發事件處置協調難度大。



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